Скачать (104 Кб)

ПРОЕКТ

Тульская область

Муниципальное образование рабочий поселок Первомайский

Щекинского района

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

Р Е Ш Е Н И Е

от «____» ________ 2019 года № _____

Об утверждении Положения о порядке участия муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района в межмуниципальном сотрудничестве

В целях определения порядка участия муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района в межмуниципальном сотрудничестве, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании Устава муниципального образования рабочий поселок Первомайский, Собрание депутатов муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района РЕШИЛО:

1. Утвердить Положение о порядке участия муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района в межмуниципальном сотрудничестве (Приложение).

2. Опубликовать настоящее решение в информационном бюллетене «Первомайские вести» и разместить на официальном сайте муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района.

3. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава МО р.п. Первомайский

Щекинского района М.А. Хакимов

Согласовано:

Е.Е. Абрамина

Приложение

к решению Собрания депутатов МО р.п. Первомайский

Щекинского района

от «____» _____2019 года № ___

Положение

о порядке участия муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района в межмуниципальном сотрудничестве

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района и определяет порядок участия муниципального рабочий поселок Первомайский Щекинского района (далее - муниципальное образование рабочий поселок Первомайский) в межмуниципальном сотрудничестве.

1.2. Правовое положение, порядок создания, реорганизации и ликвидации организаций межмуниципального сотрудничества как юридических лиц, порядок заключения соглашений и договоров определяется соответственно Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.1995 N 208-ФЗ «Об акционерных обществах», Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» и иными федеральными нормативными правовыми актами, Уставом муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района, муниципальными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района.

1.3. Межмуниципальное сотрудничество муниципального образования рабочий поселок Первомайский представляет собой форму объединения и согласования интересов муниципального образования рабочий поселок Первомайский с иными муниципальными образованиями на территории Щекинского района, Тульской области, Российской Федерации.

2. Цели и задачи межмуниципального сотрудничества

2.1. Межмуниципальное сотрудничество осуществляется в целях:

1) организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования рабочий поселок Первомайский с органами местного самоуправления иных муниципальных образований по вопросам местного значения;

2) повышения эффективности решения вопросов местного значения;

3) выражения и защиты общих интересов муниципальных образований;

4) совершенствования законодательства в области местного самоуправления и форм сотрудничества по осуществлению местного самоуправления.

2.2. Для достижения целей в межмуниципальном сотрудничестве определяются следующие задачи органов местного самоуправления муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района:

1) урегулирование межбюджетных отношений;

2) формирование и реализация региональных и межмуниципальных программ комплексного социально-экономического развития территории и муниципальных образований;

3) совершенствование правового регулирования в сфере деятельности муниципальных образований;

4) участие в научно-методической работе по изучению актуальных вопросов развития местного самоуправления;

5) участие в организации системы подготовки и переподготовки муниципальных служащих, депутатов и выборных лиц местного самоуправления;

6) участие в организации проведения семинаров и конкурсов с целью обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления;

7) содействие повышению социальной активности населения, развитию местного самоуправления и форм непосредственного участия граждан в осуществлении местного самоуправления;

8) развитие побратимских отношений между муниципальными образованиями, в том числе на международном уровне, содействие национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района;

9) объединение финансовых средств, материальных и иных ресурсов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения;

10) формирование условий стабильного развития экономики муниципального образования рабочий поселок Первомайский в интересах повышения жизненного уровня населения;

11) определение приоритетных направлений деятельности, принципов формирования и использования имущества организаций межмуниципального сотрудничества.

2.3. Достижению целей и задач муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района в межмуниципальном сотрудничестве способствует участие его органов местного самоуправления:

1) в деятельности ассоциации «Совет муниципальных образований Тульской области»;

2) в деятельности единого общероссийского объединения муниципальных образований и иных объединений муниципальных образований;

3) в учреждении хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций;

4) в заключении договоров и соглашений;

5) в установлении побратимских отношений.

3. Формы участия в организациях

межмуниципального сотрудничества

3.1. Формы межмуниципального сотрудничества в зависимости от их организационно-правового содержания разграничиваются на договорные (заключение договоров и соглашений о сотрудничестве, совместной деятельности) и ассоциативные (создание межмуниципальных ассоциаций, объединений, хозяйственных обществ).

3.2. Договорные формы предусматривают прежде всего заключение соглашений, направленных на достижение политических или социально-экономических результатов.

3.3. Собрание депутатов муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

Собрание депутатов муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

3.4. Муниципальное образование рабочий поселок Первомайский Щекинского района вправе на добровольной основе участвовать в создании и деятельности любого совета, ассоциации, союза муниципальных образований (далее - объединение муниципальных образований), объединенных как по территориальной принадлежности, так и по административному или отраслевому признакам, сотрудничество с которыми позволит наиболее эффективно решать задачи, представляющие общий интерес.

3.5. В процессе межмуниципального сотрудничества органами местного самоуправления муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района могут быть использованы следующие формы деятельности:

1) обобщение и распространение позитивного опыта других муниципальных образований и межмуниципальных объединений;

2) заключение договоров, соглашений о сотрудничестве как с муниципальными образованиями, имеющими смежные границы (по территориальному признаку), так и с муниципальными образованиями, объединяющимися на основе других интересов;

3) участие в межмуниципальных хозяйственных обществах;

4) разработка и реализация совместных проектов и программ социально-экономического, экологического, правового, научного и кадрового характера;

5) участие в некоммерческих организациях (фондах) муниципальных образований;

6) создание условий для развития взаимовыгодной научно-технической, производственной кооперации между промышленными предприятиями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территории муниципальных образований.

3.6. Представителями интересов муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района в объединениях муниципальных образований являются глава муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района и администрация муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района.

3.7. Участие в межмуниципальном сотрудничестве может быть двусторонним или многосторонним.

4. Порядок принятия решения об участии

в организациях межмуниципального сотрудничества

4.1. Участие в организациях межмуниципального сотрудничества осуществляется путем:

1) участия муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района в созданных организациях межмуниципального сотрудничества;

2) учреждения (создания) муниципальным образованием рабочий поселок Первомайский Щекинского района организаций межмуниципального сотрудничества.

4.2. Решение об участии в организации, учреждении (создании) организации межмуниципального сотрудничества принимает Собрание депутатов муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района.

4.3. Проект соответствующего решения Собрания депутатов муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района вносится на рассмотрение Собрания депутатов муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района главой муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района или администрацией муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района.

5. Порядок участия в межмуниципальном сотрудничестве

5.1. Участие муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района в деятельности советов муниципальных образований основывается на принципе добровольности и не является обязательным.

5.2. В соответствии с принятым решением об участии в организации межмуниципального сотрудничества, орган местного самоуправления, уполномоченный представлять интересы муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района в организации межмуниципального сотрудничества:

1) представляет интересы муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района в соответствующих организациях межмуниципального сотрудничества;

2) от имени муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района подписывает учредительные документы соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;

3) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством и учредительными документами соответствующей организации межмуниципального сотрудничества.

5.3. Решение о выходе из соответствующей организации межмуниципального сотрудничества принимает Собрание депутатов муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района.

6. Участие в некоммерческих организациях

муниципальных образований

6.1. Муниципальное образование рабочий поселок Первомайский Щекинского района может учреждать совместно с другими муниципальными образованиями некоммерческие организации муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

6.2. Целью участия муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района в межмуниципальных некоммерческих организациях является привлечение финансовых ресурсов для решения важных и неотложных задач, а также для реализации муниципальных проектов, развития инициатив и социальной активности граждан.

6.3. Учредителем межмуниципальной некоммерческой организации является орган местного самоуправления муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района, уполномоченный решением Собрания депутатов рабочий поселок Первомайский Щекинского района выступать учредителем межмуниципальной некоммерческой организации.

6.4. Решение о создании некоммерческих организаций муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района в форме автономных некоммерческих организаций и фондов принимается Собранием депутатов муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района по предложению главы муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района или администрации муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района.

6.5. Орган местного самоуправления муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района, уполномоченный решением Собрания депутатов муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района выступать учредителем межмуниципальной некоммерческой организации обеспечивает исполнение решения Собрания депутатов муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района о создании некоммерческой организации муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района в форме автономной некоммерческой организации или фонда.

6.6. Орган, указанный в п. 6.3 настоящего Положения ежегодно информирует Собрание депутатов муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района о деятельности автономной некоммерческой организации или фонда.

6.7. Для реализации муниципальных проектов, развития инициатив и социальной активности граждан муниципальное образование рабочий поселок Первомайский Щекинского района в процессе межмуниципального сотрудничества может взаимодействовать с другими некоммерческими организациями, общественными объединениями граждан.

7. Участие в межмуниципальных хозяйственных обществах

7.1. Муниципальное образование рабочий поселок Первомайский Щекинского района вправе участвовать и учреждать хозяйственные общества в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения.

7.2. Решение об учреждении (создании) межмуниципального хозяйственного общества в интересах муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района, а также об участии в межмуниципальных хозяйственных обществах, о выходе из них, о реорганизации и ликвидации межмуниципальных хозяйственных обществ от имени муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района принимается Собранием депутатов муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района по предложению главы муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района или администрации муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района.

7.3. В решении об учреждении (создании) межмуниципального хозяйственного общества в интересах муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района указывается орган местного самоуправления муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района, выступающий учредителем межмуниципального хозяйственного общества.

7.4. Орган местного самоуправления муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района, выступающий учредителем межмуниципального хозяйственного общества обеспечивает исполнение решения Собрания депутатов муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района и ежегодно информирует об этом Собрание депутатов муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района.

8. Участие в межмуниципальных соглашениях

8.1. Глава муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района, администрация муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района представляет в Собрание депутатов муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района мотивированное предложение о необходимости заключения межмуниципального соглашения (далее - Соглашение).

К предложению прилагается проект соответствующего Соглашения и иные сопроводительные документы.

8.2. На основании решения Собрания депутатов муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района глава муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района заключает и организует исполнение Соглашения от имени муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района.

8.3. Соглашение вступает в силу в порядке и в сроки, предусмотренные в соглашении в соответствии требованиям действующего законодательства.

8.4. Положения Соглашения в обязательном порядке должны предусматривать ответственность сторон за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств сторонами.

8.5. Глава муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района ежегодно представляет в Собрание депутатов муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района отчет о результатах участия муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района в Соглашении.

8.6. Собрание депутатов муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района по предложению главы муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района, администрации муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района вправе принять решение о внесении изменений в Соглашение, о досрочном прекращении участия муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района в Соглашении.

8.7. Глава муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района на основании решения Собрания депутатов муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района расторгает соответствующее Соглашение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и данным Соглашением.

8.8. В случае, если заключаемое Соглашение связано с расходованием средств из местного бюджета, глава муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района, администрация муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района представляет в Собрание депутатов муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района мотивированное финансово-экономическое обоснование необходимости заключения данного межмуниципального соглашения.

8.9. Если в целях выполнения Соглашения требуется принятие дополнительных муниципальных правовых актов либо изменение или отмена действующих, заинтересованные лица в установленном порядке инициируют принятие соответствующих муниципальных правовых актов органами местного самоуправления муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района.